G7, Giorgetti melambat: masih belum ada kesepakatan untuk membantu Ukraina dengan dana Rusia

Dengarkan versi audio artikel tersebut

«Ada optimisme dari keinginan». Menteri Ekonomi Giancarlo Giorgetti menyampaikan pesan penuh harapan di akhir G7 Keuangan, yang ditutup di Stresa, mengenai penggunaan keuntungan tambahan dari aset Rusia yang dibekukan untuk menjamin pembiayaan bagi Ukraina. «Ada keinginan bersama, kita harus mendasarkan diri pada hal itu – katanya pada konferensi pers yang menutup G7 di bawah kepresidenan Italia -. Kita tidak boleh menyerah ketika menghadapi kesulitan obyektif: Saya tidak menyangkalnya, namun ada tekad kuat untuk mencapai solusi.”

Kata-kata yang sebenarnya memberi tahu kita bahwa masih belum ada kesepakatan di antara para Menteri Keuangan G7 dan Gubernur Bank Sentral tentang bagaimana menggunakan aset Rusia di masa depan. Faktanya, masih banyak permasalahan hukum yang perlu diselesaikan. «Tujuannya adalah untuk menutupi kesenjangan anggaran Ukraina untuk 2 atau 3 tahun ke depan – jelas Giorgetti -. Bukan belanja militer, tapi kesenjangan anggaran. Proposal yang kami kerjakan bersifat fleksibel dan pragmatis.”

Oleh karena itu, perkataannya mengurangi antusiasme yang muncul setengah jam sebelum konferensi pers terakhir, ketika Menteri Jerman Christian Lindner malah merayakan sedikit lebih banyak kemenangan atas tahun 2025 setidaknya: «Sekarang kita harus bekerja pada landasan teknis yang konkret. dan sah – katanya -. Kami sepakat bukan pada prinsipnya tetapi pada tujuan mempertahankan pendanaan bagi Ukraina pada tahun 2025. Ini adalah konsensusnya. Sekarang kami harus mengerjakan alat-alat konkret.”

Masalah pembekuan aset Rusia

Bantuan ke Ukraina adalah salah satu masalah paling kompleks yang ditangani di Stresa oleh kelompok keuangan G7. Masalah ini menyangkut penggunaan dana dari aset-aset Rusia yang dibekukan (yang berjumlah total sekitar 300 miliar) untuk membantu Ukraina. Konsep kuncinya – agar tidak melanggar hukum internasional – adalah bahwa bukan aset Rusia yang digunakan untuk membantu Kiev, namun hanya keuntungan tambahan yang dihasilkan aset tersebut. Ini bukan persoalan penyitaan aset-aset negara, yang sebagian besar merupakan surat berharga bank sentral Rusia, namun penggunaan keuntungan yang mereka hasilkan. Selain itu, kemungkinan penggunaan keuntungan ekstra tidak menyangkut sekuritas yang awalnya dibeli oleh Bank Sentral Rusia, namun investasi baru yang dilakukan pada saat jatuh tempo. Sebagian besar surat berharga yang dibekukan ditahan oleh perusahaan Belgia Euroclear. Keputusan untuk menginvestasikan kembali likuiditas pada saat jatuh tempo surat berharga yang disimpan akan memungkinkan menghasilkan “keuntungan tambahan” yang dapat digunakan untuk Ukraina tanpa melanggar hukum internasional.

Usulan Amerika, persoalan Eropa

Eropa telah menyediakan keuntungan tambahan pada tahun 2024 untuk Ukraina, namun belum menyelesaikan masalah hukum mengenai masa depan. Setelah tindakan Eropa, Amerika Serikat mengambil langkah maju: mereka mengusulkan kepada Eropa (tempat sebagian besar sekuritas Rusia berlokasi) untuk memberikan pinjaman ke Ukraina yang dijamin dengan keuntungan tambahan yang akan dihasilkan dalam 10 tahun ke depan dari sekuritas Rusia yang dibekukan. Dan di sini muncul masalah hukum: risiko mendapatkan keuntungan tambahan dalam beberapa tahun ke depan terkait dengan kemungkinan berakhirnya perang dan perjanjian damai. Bagaimana pinjaman ke Ukraina dapat terus dijamin jika perjanjian perdamaian dengan Rusia memungkinkan pencabutan investasi atas sekuritas yang dibekukan tersebut? Ini adalah masalah yang harus diselesaikan. Topiknya sensitif. Ini dimainkan pada titik forehand. «Kami akan bekerja dalam beberapa hari ke depan untuk mencoba mencapai proposal yang juga ditentukan pada tingkat teknis – jelas Giorgetti dalam konferensi pers -. Ini bukan jalan yang mudah, tapi semua negara G7 bekerja keras.”